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岚皋生态护林员保生态稳增收
2019-10-14 10:40  
  近年来,岚皋县立足地域特点,着眼生态保护和脱贫增收,积极探索形成生态护林员“一岗多业,一专多能,长效增收”帮扶机制,通过“四措并举,一岗多业”帮扶措施,有力增强生态护林员“造血”功能,提升了他们稳定脱贫、自我发展、安心履职的能力和水平。
  目前,岚皋县聘用生态护林员1000人,人均守山护林面积达2070亩,年补助标准6100元,超90%护林员通过从事林下种植、养殖实现稳定脱贫。
   规范选聘程序 确保护林员选得准
  选聘有劳动能力的贫困人口就地担任生态护林员,是一项面向建档立卡贫困群众实施的专项性政策。为把政策落实好,岚皋县林业部门在“选得准”上下足功夫。按照“县建、镇聘、站管、村用”原则,摸索建立生态护林员选聘六步工作法,即编制选聘方案、发布选聘公告、申请报名、审核评定、公示公告、聘用备案。
生态护林员选聘六步工作法,进一步细化和规范选聘程序,简单易行,便于操作,不仅确保了护林员选得准,也确保了选上的满意,没选上的服气,政策实施3年以来,全县未发生一起因护林员选聘不公而上访的群众性问题。
   完善管理机制 确保护林员管得好
  针对建档立卡贫困人口生态护林员队伍文化程度、个体素质参差不齐等现象,岚皋县林业局不断完善管理机制,研究探索出信息化监管和传统监管、考核监管和群众监管相结合的工作机制,有效促进了生态护林员队伍建设和管理。
  创新管理手段。结合管护工作实际,岚皋县开发了岚皋县天保工程云平台,实现了“图、数、档”一体化管理,2019年该平台累计上传日志1.14万余条,发现上报病虫害30起,排查火灾隐患16起,破坏野生动植物资源12起。
  强化动态管理。岚皋县建立了生态护林员日常信息审核流程,于每月末与县脱贫攻坚指挥部办公室信息中心联系,对外出务工、身体残疾无法履职等疑似情况进行排查,筛选出不符合条件的护林员信息,逐一进行核实。2019年已累计对全县标注不能履职的69人、兑现信息与本人不一致的88人、超龄或即将超龄的22人进行核实、整改和更新替换,确保生态护林员零误差。
  严格考核考勤。岚皋县强化生态护林员考勤考核管理,护林员每月上传并填写巡山记录20天以上,各村每月召开一次会议监督护林员是否在岗履职,每月由镇村组织对护林员在岗履职情况进行不定期检查,实行动态管理。
   强化职能作用 确保护林员用得上
  为充分发挥生态护林员作用,切实保障生态安全,岚皋县林业局按照“日常工作用得上、关键时刻靠得住”的建设思路,坚持目标牵引,倾力打造一支专业化的护林员队伍,让护林员成为绿水青山的守护者、生态安全的捍卫者。
  岗位培训打基础。岚皋县扎实开展护林员岗前培训和在岗培训,采取先培训后上岗,边上岗边培训的方式,围绕林业政策法规、野生动植物资源常识等重点内容,县、镇、村定期组织开展岗位职责和素质提升培训,从而实现贫困人口向生态知识宣传员、技术推广员、造林护林员转变。
  实践演练促提升。岚皋县以镇为单位成立了生态护林员护林防火志愿服务大队,各村成立服务分队,在遇到突发灾害时全员出动,第一时间到达指定位置统一行动,确保灾害损失降到最低。同时,以镇为单位定期组织开展实战演习训练,提高协调配合作战能力,使生态护林员在应对突发事件时处置应对能力跟得上。
  奖惩机制作保障。岚皋县制定了生态护林员考核管理办法,建立巡山管理制度,积极推行聘优汰劣管理,定期对生态护林员进行考核或民主评议,对年终考核不合格或定期两次考核不合格的予以解聘。同时,倡导评优树模举措,对表现突出的先进典型,给予通报表扬和物质奖励,激发生态护林员的积极性,确保了生态护林员激情动力跟得上。
   统筹帮扶措施 确保护林员稳得住
  生态护林员队伍流动性大,脱贫后返贫的概率随之增加,为破解这一难题,岚皋县建立起“一岗多业,一专多能,长效增收”的系统帮扶机制,全县护林员逐渐形成了人人懂技术,户户有产业的良好发展势头。
  立足丰富的山林资源,发挥生态护林员的岗位优势,岚皋县制定了全县生态护林员产业发展脱贫规划方案,推行生态护林员一岗多业,积极引导护林员发展林下产业;制定生态护林员产业发展奖补办法,鼓励护林员通过发展产业、土地流转、就地务工等多种方式拓展深化生态护林员依托绿色产业脱贫增收的途径和空间。
  据统计,岚皋县护林员中,从事林下种植的有441户、种植面积3014亩,发展特色经济林的有481户、发展规模2856亩,从事林下养蜂的有135户、规模2633箱,从事林下畜牧养殖的有686户、养殖各类畜禽8.12万(头、只)。(来源:陕西日报 记者:周春栋 师念)
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